為深入貫徹落實黨中央和國務院關于穩住經濟大盤系列決策部署和省、市、區穩經濟工作會議要求，進一步優化重商親商暖商服務環境，延安市寶塔區以千名干部進千企為切入點，堅持政策惠企、服務助企、環境活企多措并舉，引導企業提振發展信心，鼓足工作干勁，不斷做大做強，促進寶塔區經濟社會健康發展。

  明確“雙千”行動機制，強化制度保障

  建立包聯機制，形成共抓合力。延安市寶塔區委、區政府印發《寶塔區“千名干部進千企”助企紓困專項行動方案》(延區辦字〔2022〕40號)，并成立由寶塔區委書記和區長擔任的寶塔區“千名干部進千企”助企紓困專項行動領導小組，建立了 區級領導包聯重點企業、科級干部包聯“五上”企業、鄉鎮街辦聯系重點限下和規下企業的包聯制度，形成了區級領導、責任部門、鄉鎮街辦三方包聯重點培育企業機制，實現主導 產業全覆蓋、“五上”企業有幫扶、重點培育企業有支持、限下和規下企業不放松的工作機制。

  理清工作思路，聚焦難點問題。通過開展助企紓困政策宣講和宣傳，提高惠企政策知曉度;利用“智慧寶塔”微信公眾號等平臺，強化信息共享建設，促進惠企政策快速兌現、應享盡享。收集、梳理、核實企業生產經營中存在的困難和問題，了解企業在技術、人才、資金、用地等生產要素方面的需求，包 聯領導干部深入企業“把脈問診”，幫助企業辦實事、通堵點，想方設法、多方協調解決發展難題。通過結對幫扶、摸排走訪、座談交流等形式，深入摸清企業生產經營情況和未來發展規劃，動態掌握企業產值、銷售值、稅收等數據和項目具體進展，指導企業全面準確報送統計數據，助力企業升規入統。創設“四貸促進”金融服務站，配備31名金融顧問為企業提供融資對接服務，防范企業經營風險和銀行信貸資產風險;全面運用“寶 您滿意·寶塔服務員”營商環境微平臺確保件件有反饋，事事有落實，共收到有效投訴36條，辦結36條，辦結率達100%， 有效提升了企業的滿意度。

  構建評價機制，確保落地見效。為確保專項行動為確保專項行動工作取得實效，制定出臺了寶塔區《“千名干部進千企”助企紓困專項行動包聯工作效能評價辦法》，從組織保障、包聯成果、企業評價等方面明確包聯要求。各包聯部門以系統為單位，通過單位自查、考核打分、考核審定等方式對開展情況進行定期評價，有效確保包聯工作走深走實。

  創新紓困服務模式，促進包聯精準對接

  開展專題服務，落實“幫”的義務。為進一步促進中小企業紓困發展，全面落實專項行動工作，延安市寶塔區開展了以領導干部帶著責任和感情、帶著目標和任務、帶著政策和舉措，到企業送服務、送政策、送承諾，促進項目進度加快、促進企業提質增效、促進經濟高質量發展的“三帶三送三促進”助企紓困服務月活動。在活動中，延安市寶塔區將中省市區涉及中小企業減稅降費、招商引資、創業創新、財政金融、提質增效、資金支持等一系列政策措施進行了梳理、歸納，印發了《寶塔區助企紓困政策包》，全面進行宣傳發放。同時，延安市寶塔區各包聯部門積極響應，及時召開動員會議，成立工作專班，深入企業送政策、送服務?；顒又?，延安市寶塔區交運局、鄉村振興局、文旅局等部門積極與金融機構協調對接，幫助企業搭建銀企溝通平臺，促進企業獲得金融支持220萬元;寶塔區經發局、民營經濟服務中心幫助21戶企業成功獲得省級支持資金979.5萬元，幫助9戶非能源工業爭取返稅獎勵135萬元，幫助31戶企業申請2023年省級專項資金并通過市級評審;寶塔區綜合產業園區管委會建立線上審批受理平臺，開通24小時服務熱線，堅持服務企業“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”工作原則，幫助包聯和入駐企業辦理用地、規劃許可等24項、投資項目7 項;特別是針對延安昌通泰汽車銷售有限公司用水難的問題積極協調對接，將該公司生產用水接入園區供水管網、解決了企業用水難題;寶塔區審計局領導班子齊抓共管、形成合力，積極幫助陜西淇翔建設工程公司化解一處村民阻撓施工問題，得到企業高度評價。

  加強動態服務，落實“聯”的責任。延安市寶塔區“千名干部進千企”助企紓困專項行動涉及一級部門38個，鄉鎮街辦19個，紓困企業936戶(其中包聯重點企業486戶，培育潛力企業100戶、跟蹤服務限下規下企業350戶)。專項行動要求包聯領導干部堅持每月與企業聯系1次，每季度至少走訪1次，通過實地走訪、座談交流、微信電話等方式，加強與企業的溝通聯系，了解企業發展情況、幫助企業解決困難和問題。專項行動開展以來，區級領導率先垂范，主動作為，區委、人大、政府、政協四套班子34名區級領導，陸續深入68戶包聯重點企業走訪調研、座談交流，了解企業存在的困難問題，積極建言獻策、助力企業發展;寶塔區林業局、行審局、財政局、市場監督管理局、寶塔山街道、川口鎮、李渠鎮等17個部門、鎮辦238名包聯領導干部，深入272戶包聯企業走訪服務，宣傳助企紓困政策，梳理企業困難問題，建立健全工作臺賬。發放《寶塔區助企紓困政策包》宣傳冊1000余冊，開展減稅降費、金融輔導、人才招聘等活動 15 期，通過緊密聯絡，寶塔區“清”“親”政商關系氛圍更加濃厚。

  結合本職工作，落實“培”的態度。為了全面做好“五上”企業培育工作，寶塔區建立了區級領導負總責， 培育部門抓行業、鄉鎮街辦相配合的三方包抓機制，通過稅務數據調查、市場發展調研、企業逐戶摸排等方式確定了100 戶“五上”潛力企業作為重點培育對象，建立包抓清單，夯實工作責任。其中，區級分管領導定期召開專題會議，研究部署潛力企業培育跟蹤服務工作，全面掌握企業發展情況;寶塔區統計局統籌協調，分析數據，建立潛力企業經營狀況數據庫;寶塔區商務局、人社局、旅游服務中心、民營經濟服務中心等行業包抓部門建立培育企業周聯系、月跟蹤機制，時刻了解企業經營狀況，疏導企業困難問題，宣傳入統政策和獎勵辦法，確保成熟一戶入庫一戶;延安市寶塔區橋溝街道、萬花鎮、柳林鎮等鄉鎮街辦形成轄區片長、社區負責人為主要責任人的網格化服務機制，開展“一對一”暖企培育工作，落實屬地幫扶責任，有效推動“個轉企、小升規”系列工作，不斷促進延安市寶塔區市場主體做大做強，加快企業提質增效。2022年，延安市寶塔區共申報“五上”企業95戶，其中限額批零住餐企業39戶、規模以上服務業11戶、規模以上工業企業2戶，累計在庫“五上”企業 648 戶，較上年凈增長 15 戶。

  效能成果逐步呈現，總體經濟平穩增長

  2022年以來，隨著延安市寶塔區深入實施“無事不擾十不準、有求必應十必須”優化營商環境工作機制和“千名干部進千企”助企紓困專項行動等一系列舉措做法，充分發揮有效市場和有為政府作用，區域經濟發展呈現平穩增長態勢，市場主體登記戶數穩步增加。2022前三季度，轄區新增市場主體9534戶，總量達78716戶，較2021年底增長6464戶，占全市市場主體的35%。

  后期，延安市寶塔區將進一步優化重商親商暖商服務環境，以千名干部進千企為切入點，以惠企政策全面落實、政府服務效能全面提升、辦事渠道全面暢通為手段，堅持問題導向，目標導向和效果導向，聚焦幫助企業解決實際困難和問題，充分發揮政府部門職能作用，服務實體經濟發展。(張寶云)